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  类别：再生资源来源：海南省绿色金融研究院2021-10-13 10:41:17

  2016年中国进口废纸2849.8万吨，占当年全球废纸出口总量的50%。美国是全球最大的废纸出口国，达到1828.9万吨，占全球废纸出口量的比重为32%，其次是英国和日本。

  2020年，全市进口废纸量16.86万吨，较2017年降低76.27%，并自2021年1月1日起，全面禁止进口固体废物。

  中国从上个世纪80年代起，开始从发达国家进口废纸、塑料等作为生产原料，在降低生产所带来的成本的同时还创造了大量的就业机会，因此中国长期以来都是全球最大的废物进口国。

  供应受限推升了2020年中国进口废纸价格，同时导致进口许可证额度不能被足量使用。

  2017.12.14环境部颁布《进口废纸环境保护管理规定》，除要求进口废纸的企业符合《限制进口类可用作原料的固态废料环境保护管理规定》外，对企业的生产能力、工艺等方面作出限制，大幅度减少进口废纸对市场的渗透

  禁废政策目前是行业内外最热门的话题，很多人可能会认为禁止进口废纸后市场会出现很大的包装纸原料缺口，有极大几率会出现一纸难求的局面，废纸回收将存在巨大商机和暴利。

  2020-2021年废纸月度进口量据海关数据统计显示，2020年国内共进口废纸689万吨，分纸种看，黄板纸、脱墨类废纸、废旧报纸及杂志进口量分别为525万吨、29万吨、136万吨，黄板纸进口量居于首位。

  价格暴涨重要的因素行业分析师认为废纸回收涨价的根本原因有两个，首先是国家禁止进口废纸，其次是政府治理造纸企业环境污染，在这两个因素的共同作用下引发了废品回收价格的上涨。

  147号）；（三）关于开展固态废料进口许可证申请网络试报工作的通知（环办函〔2014〕539号）；（四）关于开展固态废料进口许可证申请网上审批试运行工作的通知（环防函〔2015〕24号）；（五）关于发布《进口废纸环境保护管理规定

  2020年12月30日，一批8个集装箱共197吨的进口废纸在青岛港口岸完成查检工作后通关，成为山东口岸最后一批进口的固体废物。

  废纸净进口量波动下降近年来，我国逐步收紧废纸进口政策，大规模纸厂进口废纸可用量明显减少。2010-2019年，我国废纸净进口量呈现波动下降的态势。...为追求稳定的供货渠道和原料品质，大中型造纸企业采用进口废纸作为原料实为必然。当前已然浮现造纸原料全面紧张的局面，由于木材稀缺问题难以在短期内解决，废纸原料紧缺还将在很久内继续存在。

  此外，由于我国废纸回收体系不完善，废纸购买环节比较多，国内废纸价格与进口废纸价格差别不大。因此，对公司而言，使用进口废纸的意愿要强于国内废纸使用率。...如果我们想减少对进口废纸的依赖，就一定要尽快改善我国的废纸回收系统，提高家用废纸的质量。但是，短期来看，进口废纸数量将急剧减少，国内原料替代不足，国内废纸缺口将进一步扩大。

  2016年，全国进口废纸2850万吨，同比下降3%左右。2.新型回收利用模式正在形成互联网+模式、逆向物流模式；垃圾分类收运、预处理、两网融合、分类处理处置、统筹规划。3.

  2、政策限制废纸进口量下降随着《禁止洋垃圾入境推进固态废料进口管理制度改革实施方案》、《进口废纸环境保护管理规定》、《限制进口类可用作原料的固态废料环境保护管理规定》等政策的相继出台，废纸进口收到限制。

  2018年3月1日开始，废纸进口新规实施，对进口企业资质和进口废纸含杂率都做出了明确的规定，进口废纸企业规模要求5万吨/年以上，进口废纸含杂率≤0.5%；5月28日，海关总署公示《进口可用作原料的固态废料装运前检验监督管理实施细则

  2019年我国进口废纸继续减量至1036万吨，同比下降39.1%；进口金额为1943079千美元，同比下降54.8%。...2月18日，国务院关税税则委员会发布了重要的公告称，将开展对美加征一定的关税商品市场化采购排除工作，造纸业主要原材料废纸品类被列入可申请排除商品清单内，意味着国内纸企从美国进口废纸将有机会取消已加征的关税，恢复“零关税

  自2018年初以来，中国已要求进口废纸异物掺杂率为0.5%，其他几个国家也采取这种战略。例如，印度尼西亚现在也打算将废纸异物掺杂率逐步降低到0.5%。...这实际上意味着禁止进口废纸。亚洲其他几个国家也效仿中国的做法。从那时起，德国的废纸出口开始下降，废纸价格大大下跌。这对社区垃圾处理公司产生了影响。例如，在洪斯吕克，居民每年都不可能会产生大量废纸。

  废纸进口量大幅度地下跌外废配额下降背景下，进口废纸量从18年慢慢的出现大幅度地下跌。2017-2018年进口废纸量分别为2572万吨、1703万吨，分别同比下降9.8%、33.8%。...进口废纸政策持续趋严2017年以来，我国废纸进口有关政策陆续推出，废纸进口管控趋严。

  年中国废纸回收利用情况分析2009-2018年中国废纸回收利用情况分析2009-2018年中国废纸回收利用情况分析2009-2018年中国废纸回收利用情况分析数据来源：公开资料整理一、废纸价格趋势分析2018年进口废纸

  进口废纸给我国带来了巨大的动植物保护、环境卫生压力，因此必须有效控制进口废纸引起的风险。...实际上近几年进口废纸含杂率普遍在1.0%～5.0%之间，部分进口废纸含杂率甚至高于5.0%。目前全国每年因进口废纸产生的垃圾多达30万吨，除一般夹杂物外，还多次检出禁止混入的夹杂物。

  2014年底环保部、商务部联合调整限制进口固废目录，将主要进口废纸从自动许可进口调整为限制进口；2015年起实行全品类废纸申报配额制度，并设立申请资格门槛。...废纸缺口逐步扩大首先，未来进口废纸的收紧，无疑将导致造纸企业更看重国内废纸采购渠道的建立，将倒逼国内废纸产品质量提升，形成差异化竞争优势和价格优势。

  既然如此，依赖洋废纸进口再无必要；那么，为什么还有人继续为进口废纸奔走呼号？2018年3月，美国就要求中国“取消废纸进口禁令”。这倒是与少数为洋废进口而游说四方的国内企业、专家不谋而合，殊途同归。

  截至目前，2019年共发布了3批进口废纸名单，有71家造纸企业获批，总核定量为552.7100万吨。...2018年3月1日：进口废纸含杂率不得高于0.5%，进口企业规模必须在5万吨/年以上。2018年5月4日：进口美废要求100%开箱检验检疫。

  近期废纸涨价，一方面受季节性因素影响，另一方面基于环保方面的考虑，进口废纸审批额度有所收紧。...“洋垃圾”禁令以来，进口废纸受限，而由于国内回收体系尚不完善，国废的供应量一时难以满足废纸需求，原材料价格持续上涨迅速，造纸厂利润承压。因而，尽管市场需求旺盛，包装纸厂商的股价走势却都不好看。

  随着第26批废纸核定进口量的公示，进口废纸审批额度减少，这一情况使得持续下降的国废价格会出现反弹，全国100多家纸厂上调废纸收购价格，涨幅在50-200元/吨，以为年关将至涨价势不可挡。...2018年进口废纸总核定量下降29.57%，预测未来进口额度仍将缩减2017年中国废纸进口数量为2572万吨，但2018年截至12月7日，总核定量只达到了1815.54万吨，同比下降29.57%，预测未来的进口额度仍将逐步缩减

  光大证券表示，截至12月初，2018年环保部共核准二十五批进口废纸名单，获批量共计1815.07万吨，其中获批额度最高的分别是玖龙纸业、理文造纸、山鹰纸业，三者额度合计占比62.7%，有突出贡献的公司仍有着非常明显配额优势...11月28日，环保部固废管理中心发布2018年第二十五批进口废纸审批名单，仅有肇庆科伦纸业一家公司获批约0.44万吨外废进口量（华泰纸业为原配额更改口岸，不计入新增额度），此批次外废获批额度为2018年下半年以来新低

  进口废纸逐步缩减，2020年或基本实现固态废料零进口。...进口废纸仍将逐步缩减，2020年或基本实现固废零进口 截止目前，今年总核定的进口废纸量已达到了1848.0443万吨。全年来看，这次的外废进口量是全年最低的。

  2017年，我国回收纸行业有关政策频繁出台，并对回收纸行业产生巨大影响：在进口废纸政策方面，废纸进口的监督管理力度进一步加大、质量发展要求提高、废纸目录缩窄、进口企业主体受限，促使造纸企业更看重建立国内回收纸采购渠道

  进口废纸政策趋严，原材料成为行业核心重要的条件2018年4月，四部委调整《进口废物管理目录》，将来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸、废纺织原料等4类24种固态废料，从限制进口类变为禁止进口。...废纸进口政策推动造纸行业新变，核心逻辑从供给侧改革推演到原材料推涨：2017年行业的边际变化发生在原材料端，随着进口废纸政策趋严，一方面国废价格飙升，另一方面因为替代作用导致木浆需求紧俏，原材料在行业中的重要性凸显